为贯彻党中央国务院关于人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工智能的决策部署,推动智能化技术与煤����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炭产业融合发展,提升煤矿智能化水平,促进我国煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炭工业高质量发展。2020年3月,由国家发展改革委、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源局、应急部、煤监局、工信部、财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政部、科技部、教育部8部委联合印发了《关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于加快煤矿智能化发展的指导意见》(以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下简称《指导意见》)。现从四个方面对《指导意见》进行政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������解读。
一、《指导意见》出台背景、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要性和必要性
十九大报告提出,“加快建设制造强国,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实体经济深度融合”。十九届四中全会决定提出,“建立健全运用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的制度规则”。习近平总书记在2018年10月3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1日主持中共中央政治局第九次集体学习时,对“把握����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化、网络化、智能化融合发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������契机”作出了重要论述。国家能源局认真学习贯彻习近平总书记的重要论����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������述,深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义,紧����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密结合能源工作实际,深入推进新一代人工智������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ�������能与能源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展及能源行业管理服务深度融合。
煤炭行业作为我国重要的传统能源行业,是我国国民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济的重要组成部分,其智能化建设直接关系我国国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民经济和社会智能化的进程。煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,将人工智能、工业物联网、云计算、大数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度融合,形成全面感知、实时互联、分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������析决策、自主学习、动态预测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、协同控制的智能系统,实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤矿开拓、采掘(剥)、运输����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、通风、洗选、安全保障、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营管理等过程的智能化运行,对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定供应具有重要意义。
当前,地方政府和煤炭企业高度重视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤炭行业高质量发展,行业自动化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信息化水平不断提升,对通过智能化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来提升煤矿安全也做了有益的尝试和探索,建成了一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批无人开采工作面,一些省份还����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出台了有关煤矿智能化发展的指导文件,为推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动煤矿智能化发展奠定了一定的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������基础,营造了良好氛围。但目前智能化建设工作存在研发滞后于企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展需求、智能化建设技术标准与规范缺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������失、技术装备保障不足、研发平台不健全、高端人才匮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������乏等问题。为统一思想、凝聚共识,加快推动煤矿智能化发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展,由国家发展改革委、能源局等8个部委联合印����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发《指导意见》。
二、煤矿智能化发展的指导����� ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������思想、原则和目标
加快煤矿智能化发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新战略,坚持新发展理念,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新为根本动力,推动智能化技术与煤炭产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业融合发展,提升煤矿智能化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,促进我国煤炭工业高质量发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
煤矿智能化发展应遵循的4项基本原则:一是坚持企业主导与政府引导;二是坚持立足当前与谋划长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������远;三是坚持自主创新与开放合作;四是坚持典型示范与分类推进。
煤矿智能化发展的3个阶段性目标:即到2021年,建成多种类型、不同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式的智能化示范煤矿,初步形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成煤矿开拓设计、地质保障����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生产、安全等主要环节的信息化传输、自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动化运行技术体系,基本实现掘进工作面减人提效、综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采工作面内少人或无人操作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、井下和露天煤矿固定岗位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的无人值守与远程监控。到2025年,大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能化,形成煤矿智能化建设技术规范与标准体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,实现开拓设计、地质保障、采掘(剥)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、运输、通风、洗选物流等系统的智能化决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和自动化协同运行,井下重点岗位机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������器人作业,露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������到2035年,各类煤矿基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本实现智能化,构建多产业链、多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统集����� �������Ƴ�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�����������成的煤矿智能化系统,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建成智能感知、智能决策、自动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执行的煤矿智能化体系。
《指导意见》明确了煤矿智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化发展的10项主要任务:一是加强顶层设计,科学谋划煤矿智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化建设。研究制定煤矿智能化发展行动计划,鼓励地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������方政府研究制定煤矿智能化发展规划,支持煤炭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������企业制定和实施煤矿智能化发展方案。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二是强化标准引领,提升煤矿智能化基础能力。加快基础性、关键技术标准和规范制修订,开展煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������矿智能化标准体系建设专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作。三是推进科技创新,提高智能化技术与装备水平。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强煤矿智能化基础理论研究,加强关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������键共性技术研发,推进国家级重点实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������验室等技术创新研发平台建设,加快智能工厂和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������数字化车间建设。四是加快生产煤矿智能化改造,提升新建煤矿智能化水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平。对具备条件的生产煤矿进行智能优化提升,推行新建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������煤矿智能化设计,鼓励具有严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重灾害威胁的矿井加快智能化建设。五是发挥示范带动作用,建设智能化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������示范煤矿。凝练出可复制的智能化开采模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式、技术装备、管理经验等,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进行推广应用。六是实施绿色矿山建设,促进生态环境协调发展。坚持生态优先,推进煤炭清洁生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产和利用,积极推进绿色矿山建设。七是推广新一代信息技术应用,分级建设智能化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台。探索建立国家级煤矿信息大数据平��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������� �������Ƴ�������台,鼓励地方政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府有关部门建设信息管理云平台,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤炭企业建立煤矿智能化大数据应用平台。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������八是探索服务新模式,持续延伸产业链。推动煤矿智能化技术开发和应用模式创新,打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤矿智能装备和煤矿机器人研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发制造新产业,建设具有影响力的智能装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备和机器人产业基地。九是加快人才培养,提高人才队伍保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障能力。支持和鼓励高校加强煤矿智能化相关学科专业建设,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培育一批具备相关知识技能的复合型人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才,创新煤矿智能化人才培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������养模式,共建示范性实习实践基地。十是加强国际合作,积极参与“一带一路����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”建设。开展跨领域、跨学科、跨专业协同合作,支持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共建技术转移中心。加强与“一带一路”沿线国家能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源发展战略对接,构建煤矿智能化技术交流平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台。
《指导意见》提出了5个方面的保障措施:一是强化法律法规保障,深化标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化工作改革。加强部门协同,加快相关法律、法规、规章、标准和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策的制修订工作,健全煤矿智能化标准体系,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国煤矿智能化标准的国际化进程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。二是加大政策支持力度,建立智能化发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展长效机制。对验收通过的智能化示范煤矿,给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。对新建的智能化煤矿,在规划和年度计划中优先考虑����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������� �������Ƴ�������范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围,鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度,鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励企业发起设立相关市场化基金。三是加强知识产权保护,增强核心技术可控能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。加强共性关键技术领域高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高价值专利培育和保护,鼓励构建煤矿智能化建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������知识产权保护体系,鼓励和支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������持企业运用知识产权参与市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场竞争,培育一批具备煤矿智能化知识产权优势的煤炭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业。四是凝聚各方共识,促进智能化跨界合作。在国家和省级有关部门指导下,以行业协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会、研究机构、科技企业、设计院、高校、金融、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������装备厂商和煤炭企业等为主体,组建煤矿智能化创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联盟和区域性创新机构,充分发挥各自专业领域优势,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现协同创新、跨界融合发展,为煤矿智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能化建设提供支撑。五是加强组织领导,形成智能化发展整体合力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。建立煤矿智能化建设工作机制,地方政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府有关部门要结合本地区实际情况出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台落实意见。加强煤矿智能化发展相关政策的宣传和解读,宣传推广����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������煤矿智能化发展的经验和成果,营造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������煤矿智能化发展的良好氛围����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
来源:国家能源局
.jpg)